美軍兩架B-52轟炸機(jī)26日從關(guān)島起飛進(jìn)入中國東海防空識(shí)別區(qū)。圖為路線示意圖。
美軍兩架B-52轟炸機(jī)26日從關(guān)島起飛進(jìn)入中國東海防空識(shí)別區(qū)。圖為B-52資料圖。
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】“五角大樓拒絕遵守中國規(guī)則”!美國兩架B—52遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)26日在事先沒有通報(bào)中國的情況下，進(jìn)入中國的東海防空識(shí)別區(qū)。盡管美方聲稱這是早就計(jì)劃好的訓(xùn)練習(xí)的一部分，但不具名高官又聲稱美國“不得不挑戰(zhàn)中國劃定的防空識(shí)別區(qū)，以便向中方表明美國認(rèn)為中方此舉并不適當(dāng)”。美國刻意表現(xiàn)的對(duì)中國防空識(shí)別區(qū)“露骨的無視”，在本國和日本獲得一些歡呼，美國有保守派智庫期望“北京被打了個(gè)措手不及，可能會(huì)改變策略”，還有媒體發(fā)出中國防空識(shí)別區(qū)在一次次地“事實(shí)上無效”之后，會(huì)不會(huì)被認(rèn)為是“紙老虎”的猜想。中國國防部27日表示，中國軍隊(duì)全程監(jiān)視、及時(shí)識(shí)別了美軍飛機(jī)。中方回應(yīng)雖然“克制”，但卻有力地表明了東海防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)在發(fā)揮作用的事實(shí)。
美國想傳遞什么信號(hào)
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國空軍的兩架B—52戰(zhàn)略轟炸機(jī)周一從關(guān)島起飛，之后飛越中國劃定的防空識(shí)別區(qū)，最后安全返回。一名不愿透露姓名的美國官員說，飛行任務(wù)持續(xù)了幾個(gè)小時(shí)，其中在中國劃分的防空識(shí)別區(qū)中飛行的時(shí)間大約有1個(gè)小時(shí)。飛行員在進(jìn)入有爭(zhēng)議的地區(qū)之后，并沒有按照中國要求的那樣通報(bào)身份。
此事引起國際輿論的極大關(guān)注。法國《回聲報(bào)》稱，這是中國自11月23日宣布劃定東海防空識(shí)別區(qū)以來，首次沒有預(yù)先報(bào)告飛行計(jì)劃與飛行路線而進(jìn)入被中國劃定的空中區(qū)域的外國飛機(jī)，而且是轟炸機(jī)。.
“東海防空識(shí)別區(qū)事件一波三折，發(fā)展與變化令人眩目，其中美國駐扎在太平洋軍事基地的B—52轟炸機(jī)示威性飛越中國的東海防空識(shí)別區(qū)事件最為吊詭�！狈▏鴩H廣播電臺(tái)27日因?yàn)槭录膹?fù)雜而用辭謹(jǐn)慎。
在美國，“轟炸機(jī)強(qiáng)硬回?fù)糁袊揽兆R(shí)別區(qū)”是主流媒體的解讀。《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國派出兩架轟炸機(jī)，飛越中國防空識(shí)別區(qū)，表明了美國強(qiáng)硬展示維護(hù)亞洲影響力的決心�！度A盛頓郵報(bào)》稱，五角大樓發(fā)言人說，這次飛行“平安無事”，是以前計(jì)劃好的訓(xùn)練任務(wù)的一部分。五角大樓的官員們說，這次飛行目的在于向北京傳達(dá)一個(gè)清晰的信號(hào)：華盛頓不會(huì)允許中國限制國際空域和海域的行動(dòng)自由。
美國一些保守派則把此舉的意義拽得更高。據(jù)路透社報(bào)道，傳統(tǒng)基金會(huì)分析家迪安說，北京被打了個(gè)措手不及，可能會(huì)改變其策略，“華盛頓做出反應(yīng)以及做出強(qiáng)烈的反應(yīng)這一事實(shí)向北京發(fā)出了一個(gè)清楚的信號(hào)：當(dāng)我們說日本是我們的盟友時(shí)，我們是認(rèn)真的，不要瞎猜測(cè)�！�
美國的舉動(dòng)讓日本更加有恃無恐。《朝日新聞》報(bào)道稱，中國國防部表示，如果在防空識(shí)別圈內(nèi)不按照中方指示行動(dòng)，中國軍方可以采取緊急措施。但是對(duì)于美國飛機(jī)本次飛行，中國方面沒有任何反應(yīng)。27日上午，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典表示，不僅“美軍將一如既往在過去飛行的地方進(jìn)行正常飛行”，日本自衛(wèi)隊(duì)也將“一如既往地保持正常的警戒監(jiān)視體制”，不會(huì)就自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)在識(shí)別區(qū)內(nèi)的飛行向中國事先通告。
日媒對(duì)于中國的反應(yīng)做出不同猜測(cè)。《讀賣新聞》引用防衛(wèi)省有關(guān)人士的話稱，美國的B—52轟炸機(jī)進(jìn)入中國的東海防空識(shí)別區(qū)后，看著像是中國偵察機(jī)的飛機(jī)與它們保持一定距離進(jìn)行飛行，但是沒有接近。而《產(chǎn)經(jīng)新聞》則稱，中國沒有緊急出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)或?qū)γ绹鴥杉茱w機(jī)進(jìn)行喊話�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》說，此事表明了美國政府的明確立場(chǎng)：第一，不承認(rèn)中國劃出的防空識(shí)別區(qū);第二，飛行路徑的事前通報(bào)等也不會(huì)按照中國要求去做;第三，美國的軍事作戰(zhàn)行動(dòng)不會(huì)因此發(fā)生改變。報(bào)道稱，美國這種“展示日美同盟堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的明確示威行動(dòng)”是對(duì)中國的強(qiáng)烈牽制。
中國一位匿名軍事觀察人士27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，防空識(shí)別區(qū)不是一個(gè)排他的區(qū)域，與領(lǐng)空的概念是完全不同的。在防空識(shí)別區(qū)內(nèi)，別國的“飛行器”都可以進(jìn)，不是只有民航機(jī)，軍機(jī)也可以進(jìn)，只要報(bào)備就可以。我防空識(shí)別區(qū)整個(gè)區(qū)域都在我們的雷達(dá)監(jiān)控范圍內(nèi)，美國B—52飛機(jī)進(jìn)入這個(gè)區(qū)域，我們是有完全能力實(shí)施全程監(jiān)控的。
這位人士說，美國軍機(jī)的動(dòng)作當(dāng)然是對(duì)中國識(shí)別區(qū)的挑戰(zhàn)。從時(shí)機(jī)上看也是，中國國防部是11月23日宣布劃定東海防空識(shí)別區(qū)的，美國軍機(jī)隨即就進(jìn)入了，挑戰(zhàn)的意圖毫無疑問�？梢哉f，B—52的舉動(dòng)與美國官方對(duì)中國的指責(zé)相呼應(yīng)，是美國外交態(tài)度的具體落實(shí)。不過，這兩架軍機(jī)并沒有武裝，而且美方也強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練飛行，傳遞出的信號(hào)是不希望此事被過度解讀。
中國需要有“戰(zhàn)略定力”
這真的是美國的勝利嗎？中國真的對(duì)美國的挑釁“沒有任何反應(yīng)”嗎？中國國防部新聞發(fā)言人耿雁生27日用細(xì)節(jié)證明了解放軍對(duì)美轟炸機(jī)行動(dòng)的掌控程度。耿雁生說，美軍飛機(jī)于北京時(shí)間26日11時(shí)至13時(shí)22分沿我東海防空識(shí)別區(qū)東部邊緣南北方向往返飛行，位于釣魚島以東約200公里活動(dòng)。中國軍隊(duì)進(jìn)行了全程監(jiān)視、及時(shí)識(shí)別，判明了美方飛機(jī)類別。耿雁生說，需要強(qiáng)調(diào)的是，中方依據(jù)東海防空識(shí)別區(qū)航空器識(shí)別規(guī)則公告，將對(duì)在東海防空識(shí)別區(qū)內(nèi)的任何航空器的活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別。中方有能力對(duì)相關(guān)空域?qū)嵤┯行Ч芸亍?/p>
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國國防部的回應(yīng)很平靜，這是明智的反應(yīng)。這件事說白了，就是美國用自己的所謂優(yōu)勢(shì)地位和實(shí)力，赤裸裸地向中國宣泄作為“老大”對(duì)于“老二”的不滿，告訴中國說，你要聽我的。而作為中國，我們沒做錯(cuò)什么，設(shè)立防空設(shè)別區(qū)完全是正當(dāng)?shù)模蠂H慣例。然而，外交要忠于實(shí)力，老大生氣了，老二要有戰(zhàn)略定力，防止局勢(shì)升級(jí)，因?yàn)榫謩?shì)升級(jí)對(duì)我們最不利。
27日的中國外交部例行記者會(huì)上，新聞發(fā)言人秦剛回答了數(shù)個(gè)有關(guān)防空識(shí)別區(qū)的問題。在回答“中方是否擔(dān)心東海防空識(shí)別區(qū)將被認(rèn)為是‘紙老虎’”的問題時(shí)，秦剛表示：“中國政府有足夠的決心和能力捍衛(wèi)國家主權(quán)和安全。我們也有能力對(duì)東海防空識(shí)別區(qū)的空域?qū)嵤┯行Ч芸��！?/p>
此外，中國27日還向另一個(gè)對(duì)東海防空識(shí)別區(qū)說三道四的國家——澳大利亞提出交涉。秦剛說，中方已就澳方有關(guān)言論提出嚴(yán)正交涉，表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。中方指出，澳方對(duì)中方劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)說三道四是完全錯(cuò)誤的，中方不予接受。中方敦促澳方立即糾正錯(cuò)誤，以免損害中澳合作關(guān)系。
根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)畫出的B—52轟炸機(jī)飛行路線示意圖，該飛機(jī)只是稍微進(jìn)入中國的東海防空識(shí)別區(qū)一點(diǎn)就折返，有中國網(wǎng)友嘲笑說：“我當(dāng)是轉(zhuǎn)了多大一圈呢，合著就沾了個(gè)邊�！睂�(shí)際上，美國的意圖也不僅僅是針對(duì)中國。“美國之音”的文章稱，前美國國務(wù)院政策規(guī)劃司長(zhǎng)斯勞特認(rèn)為，美國對(duì)中國發(fā)出的信息是，不要以為你們可以借防空區(qū)對(duì)日本為所欲為，而美國會(huì)坐視不理。但美國也要對(duì)日本發(fā)出信息，不要采取(過激)行動(dòng)，因?yàn)槊绹匀淮嬖�，這也是非常重要的。
日本要擴(kuò)大防空識(shí)別區(qū)
日本近日繼續(xù)進(jìn)行外交活動(dòng)，試圖聯(lián)合更多國家和地區(qū)向中國施壓�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》稱，針對(duì)中國劃定防空識(shí)別區(qū)，日本政府26日確立了新的方針，即要和韓國、東盟等聯(lián)合起來要求中國撤銷防空識(shí)別區(qū)，要求中國軍方“自制”。日本政府還考慮要在12月13日到15日在東京舉行的日本東盟特別首腦會(huì)議上，在會(huì)后聲明中寫入“建立回避沖突的天空秩序”等內(nèi)容，以牽制中國。
此外，日本的安保動(dòng)作也密集起來。有關(guān)效仿美國國家安全委員會(huì)創(chuàng)建國家安全保障會(huì)議的法案獲得國會(huì)通過后，日本政府27日基本決定于12月4日成立日本版國家安全委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)制定危機(jī)管理及外交安全政策的基本方針。27日，決定日本今后10年防衛(wèi)力量整備方針的“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”主干部分出臺(tái)，日本宣稱要進(jìn)行“積極的和平主義”，卻又著手建立島嶼奪還體制，和海域、空域大范圍經(jīng)常性監(jiān)視體制。
另據(jù)《讀賣新聞》報(bào)道，日本防衛(wèi)省正考慮將日本的防空識(shí)別區(qū)范圍擴(kuò)大到小笠原群島，以加強(qiáng)離島國防體制。報(bào)道稱，日本之前認(rèn)為小笠原群島上空被他國飛機(jī)侵犯領(lǐng)空的可能性小，所以未劃進(jìn)防空識(shí)別區(qū)，但現(xiàn)在因中國劃定東海防空識(shí)別區(qū)，所以日本政府及執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部要求將小笠原群島上空劃為防空識(shí)別區(qū)的聲浪增強(qiáng)。
日本輿論目前對(duì)美國的期望值很高，軍事記者神浦元彰本在《日刊現(xiàn)代》發(fā)表文章稱，“中國公布的防空識(shí)別區(qū)內(nèi)，包括美軍作為射擊場(chǎng)的島嶼。訓(xùn)練中的美軍飛機(jī)如果遭到攔截必將反擊。中國的做法等于向美軍發(fā)出打仗的挑戰(zhàn)。”他還稱，中國“等于踩上了老虎的尾巴”，現(xiàn)在與其說是日中開戰(zhàn)，還不如說是美中開戰(zhàn)具有現(xiàn)實(shí)性。
韓國《首爾經(jīng)濟(jì)》27日的報(bào)道稱，重返亞洲的美國，夢(mèng)想成為海洋大國的中國，未來會(huì)否走向一觸即發(fā)狀態(tài)？隨著兩國在東海問題上的劍拔弩張，中美矛盾可能日漸加劇的看法正在迅速擴(kuò)散。韓國《國民日?qǐng)?bào)》27日的報(bào)道稱，隨著中美進(jìn)入軍事對(duì)峙，此前6月份中美確定的合作關(guān)系“方向可能轉(zhuǎn)變”。
《華盛頓郵報(bào)》則稱，美國副總統(tǒng)拜登計(jì)劃下周訪問北京，將向中國表達(dá)對(duì)防空識(shí)別區(qū)的關(guān)注。這為它的北京之行投下陰影。最近的事態(tài)還破壞了中美加強(qiáng)兩軍關(guān)系的長(zhǎng)期努力。盡管中美兩國把彼此視作安全領(lǐng)域的對(duì)手，但是美軍官員說，至關(guān)重要的是要保持聯(lián)系渠道的暢通以避免敵對(duì)行動(dòng)，帶有敵意的遭遇可能會(huì)使事情變得更加糟糕。
對(duì)此，朱鋒認(rèn)為，美國其實(shí)始終在直接介入釣魚島爭(zhēng)端，它從未離開。這次美國顯然很生氣，但不會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性影響。相信接下來美國還有下一波行動(dòng)，無論它拍桌子還是罵娘，中國都要從容應(yīng)對(duì)�！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐美國、日本、韓國記者 李博雅 藍(lán)雅歌 王剛 馬晴燕 陳一 柳真】
