全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議將于3月5日召開，第十二屆全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮分別針對(duì)航空、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域提出10條議案，其中《關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的建議》的議案廣受關(guān)注，她提出，應(yīng)降低通用航空業(yè)準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)社會(huì)資本投身通用航空業(yè)；通用飛機(jī)制造業(yè)應(yīng)“自主研發(fā)、適當(dāng)引進(jìn)”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。

　　陳愛蓮經(jīng)過深入調(diào)查總結(jié)，目前我國(guó)發(fā)展發(fā)展通用航空存在五方面問題：通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足，建設(shè)審批程序缺失；低空空域管理改革和配套保障能力滯后；缺乏通用航空相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；通用飛機(jī)進(jìn)口門檻高、國(guó)內(nèi)組裝制造能力不足；通用航空飛行、航務(wù)、維修等技術(shù)人才缺乏等問題。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，她提出五條建議。加快推進(jìn)和深化低空空域管理改革工作。我國(guó)應(yīng)改變按照垂直高度劃分空域的傳統(tǒng)方式，參照國(guó)際民航組織規(guī)定的空域劃分原則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的空域分類方式和對(duì)不同類別空域?qū)嵭蟹诸惞芾淼拇胧�，加快我�?guó)空域分類管理，在明確空域分類基礎(chǔ)上，持續(xù)深化低空空域管理改革。

　　進(jìn)一步完善通用航空法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。簡(jiǎn)化企業(yè)行政審批手續(xù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的行政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，降低通用航空的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投身國(guó)內(nèi)通用航空發(fā)展。營(yíng)造“買得起、用得起、飛得起”的寬松市場(chǎng)環(huán)境。

　　大力扶持國(guó)內(nèi)通用飛機(jī)組裝制造業(yè)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)通用飛機(jī)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)本著“自主研發(fā)、適當(dāng)引進(jìn)”原則，在不抑制我國(guó)通用飛機(jī)市場(chǎng)潛在需求的前提下，大力發(fā)展我國(guó)通用飛機(jī)制造業(yè)。

　　加快培養(yǎng)和引進(jìn)通航技術(shù)人員，重視相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。通用航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性的特征，決定著需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，包括飛行員、機(jī)務(wù)人員、空管人員、簽派人員、維修人員等技術(shù)人才以及行政管理、金融投資等人才。應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)通用航空人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　加大政策幫扶力度。根據(jù)通用航空的價(jià)值鏈曲線，高附加值業(yè)務(wù)類型主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游的制造環(huán)節(jié)和下游的保障服務(wù)環(huán)節(jié)，而運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)附加值較低，國(guó)家應(yīng)對(duì)具備較好盈利前景的業(yè)務(wù)類型，如飛行培訓(xùn)、公務(wù)飛行等消費(fèi)類航空服務(wù)，應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等具有公共服務(wù)性質(zhì)的航空飛行和工農(nóng)林業(yè)作業(yè)飛行進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)通航企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)品牌化建設(shè)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。