赤泥是鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁過(guò)程中產(chǎn)生的強(qiáng)堿性工業(yè)廢渣，因其含氧化鐵而呈赤紅色，故得此名。目前，我國(guó)赤泥累積堆存量仍以每年約1億噸的速度遞增。在一些氧化鋁主產(chǎn)區(qū)，赤泥堆場(chǎng)已逼近庫(kù)容極限，不僅給地方和企業(yè)造成壓力，更潛藏生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

記者調(diào)研了解到，盡管從國(guó)家到地方已出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)赤泥綜合利用，但在實(shí)際落地過(guò)程中，受制于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不足、市場(chǎng)認(rèn)可度偏低、政策協(xié)同性不夠等約束，這條“變廢為寶”的路依然走得艱難。業(yè)內(nèi)人士盼望，通過(guò)強(qiáng)化要素保障、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)破題，推動(dòng)“赤色固廢”真正轉(zhuǎn)化為“綠色資源”。

一些堆場(chǎng)庫(kù)容告急

“每產(chǎn)一噸‘鋁’，就堆一噸‘渣’?！鄙綎|省一家氧化鋁企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人指著遠(yuǎn)處的赤泥庫(kù)說(shuō)。這家企業(yè)年產(chǎn)赤泥約400萬(wàn)噸，累計(jì)堆存超6400萬(wàn)噸、體積約6195萬(wàn)立方米——這個(gè)體量，足以填滿4個(gè)西湖。目前，該企業(yè)的兩個(gè)赤泥堆壩庫(kù)容均已使用超90%，剩余庫(kù)容僅能維持2至3年。眼下，他們正在辦理增高擴(kuò)容手續(xù)，但也只能再“擠”出5年左右。

庫(kù)容告急已成為行業(yè)面臨的普遍壓力。2025年12月，河南省工信廳出臺(tái)《河南省赤泥綜合利用實(shí)施方案》，相關(guān)部門在解答方案出臺(tái)背景時(shí)提及，當(dāng)?shù)亍霸瓌t上已不再新增赤泥庫(kù)，現(xiàn)有多家企業(yè)赤泥庫(kù)容告急”。

隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加之部分地方優(yōu)質(zhì)鋁土礦資源日益減少，企業(yè)不得不使用品位更低的礦石，導(dǎo)致赤泥產(chǎn)出量進(jìn)一步增加，赤泥“存量未減、增量又至”的雙重壓力持續(xù)疊加。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)赤泥堆存每年仍以1億噸左右增量累加，但利用率較低，存在企業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

面對(duì)日益迫近的庫(kù)容紅線，各方積極探索赤泥綜合利用路徑。記者了解到，赤泥選鐵、制作建材和路基材料等綜合利用路徑已相繼打通。然而，除了赤泥選鐵外，絕大多數(shù)路徑仍停留在實(shí)驗(yàn)室或中試階段，距離大規(guī)模落地尚有距離。

“聽起來(lái)路子挺多，真正能走得通的沒(méi)幾條?！鄙綎|省一家氧化鋁企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。早在2011年，該企業(yè)就投資建設(shè)了年處理400萬(wàn)噸赤泥的項(xiàng)目，2011年至2013年累計(jì)處理赤泥230萬(wàn)噸。然而，由于高堿環(huán)境下設(shè)備材質(zhì)難以長(zhǎng)時(shí)間耐受，加之安全隱患難以根除，項(xiàng)目最終被迫終止。此后，企業(yè)又陸續(xù)嘗試赤泥選鐵、提砂、提鋁等多項(xiàng)技術(shù)，但或因經(jīng)濟(jì)效益不佳，或因環(huán)保隱患，均未能持續(xù)。近年來(lái)，這家企業(yè)的赤泥綜合利用率幾近為零。

綜合利用實(shí)效欠佳

2024年12月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《赤泥綜合利用行動(dòng)方案》，提出在2027年和2030年分別實(shí)現(xiàn)赤泥綜合利用率15%和25%。記者調(diào)研了解到，相關(guān)企業(yè)在赤泥資源化利用上投入大量研發(fā)力量，雖僅在實(shí)驗(yàn)室和中試層面取得成功，卻普遍面臨處理成本高、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)接受度有限等瓶頸。

標(biāo)準(zhǔn)缺失與監(jiān)管協(xié)同不足，讓赤泥綜合利用產(chǎn)品“落地難”。記者采訪了解到，有企業(yè)曾花超百萬(wàn)元在一家權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行赤泥路用環(huán)境評(píng)估監(jiān)測(cè)，也通過(guò)了相關(guān)評(píng)審，但即便如此，相關(guān)產(chǎn)品仍難以大規(guī)模投用。

“現(xiàn)在的情況是，環(huán)保、工信、住建等多個(gè)部門都關(guān)注，但沒(méi)有一個(gè)部門敢拍板?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，專家和干部或有意見(jiàn)分歧，或心存顧慮——用赤泥制作的建材蓋房子能使用多久？作為路基材料的堅(jiān)固程度是否達(dá)標(biāo)？產(chǎn)品中重金屬是否超標(biāo)、是否存在輻射風(fēng)險(xiǎn)？即便各項(xiàng)檢測(cè)均合格，在終身追責(zé)機(jī)制下，也難有人敢“冒著風(fēng)險(xiǎn)”輕易簽字審批。

高投入與低回報(bào)的失衡，讓企業(yè)“賠本賺吆喝”。赤泥綜合利用在前期研究和后期投入環(huán)節(jié)投入高昂，經(jīng)濟(jì)效益卻難以立竿見(jiàn)影。多家企業(yè)反映，赤泥可用于制作磚塊等建材，但這類材料需要多年的自然暴露試驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證抗凍融、抗碳化等性能，多數(shù)企業(yè)很難“等得起”。記者走訪幾家以赤泥造磚為主的工廠看到，因電價(jià)較高、建材市場(chǎng)不景氣等原因，多數(shù)工廠已季節(jié)性停產(chǎn)。“生產(chǎn)規(guī)模太小，用不了多少赤泥，說(shuō)白了就是賠本賺吆喝?！币幻茉L人士說(shuō)。

受部分政策限制，讓地方和企業(yè)“有心無(wú)力”。2020年2月，應(yīng)急管理部等部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》，規(guī)定“尾礦庫(kù)下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂(lè)廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于赤泥庫(kù)按尾礦庫(kù)管理，意味著企業(yè)不能在赤泥庫(kù)附近建設(shè)綜合利用項(xiàng)目，既增加了運(yùn)費(fèi)，又容易在運(yùn)輸過(guò)程中灑漏，反而造成二次污染、得不償失。

還有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，當(dāng)前部分企業(yè)想上馬赤泥選鐵項(xiàng)目，又擔(dān)心此舉與國(guó)家“鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果”“嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能”的要求相悖，企業(yè)“畏首畏尾”，相關(guān)部門在此類項(xiàng)目審批上也有顧慮。

亟待關(guān)鍵環(huán)節(jié)破題

一邊是庫(kù)容告急的壓力，一邊是產(chǎn)業(yè)化落地的梗阻，赤泥綜合利用的“最后一公里”如何打通？受訪人士普遍建議，要從政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多端發(fā)力，形成合力，推動(dòng)赤泥真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

加大要素支持，破解政策瓶頸是關(guān)鍵。受訪人士期盼，相關(guān)部門可考慮統(tǒng)籌儲(chǔ)備一批土地、能耗、污染物排放總量等生產(chǎn)要素與排放指標(biāo)，專項(xiàng)用于支持相對(duì)成熟的赤泥綜合利用項(xiàng)目，使該類項(xiàng)目早日建設(shè)投產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善跨行業(yè)應(yīng)用的環(huán)保規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等要求，扶持和鼓勵(lì)利用企業(yè)加大投入。

此外，適度放寬政策限制，加大資金和稅收支持力度，提供有利于赤泥綜合利用項(xiàng)目實(shí)施的政策環(huán)境。如，赤泥選鐵屬于固體廢物利用，不能被作為增加了鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行限制，更不能作為“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行管理，從國(guó)家層面打破政策瓶頸，更好推進(jìn)項(xiàng)目審批落地。

完善配套技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同是核心。赤泥雖產(chǎn)生于鋁行業(yè)，但其綜合利用要“跳出鋁業(yè)看鋁業(yè)”，打破行業(yè)壁壘。業(yè)內(nèi)專家建議，推動(dòng)氧化鋁企業(yè)、赤泥利用企業(yè)與鋼鐵、建材、化工、環(huán)保等行業(yè)深度合作，構(gòu)建跨行業(yè)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的堵點(diǎn)。例如，與建材行業(yè)聯(lián)動(dòng)，用赤泥替代部分傳統(tǒng)原料，生產(chǎn)新型建材；與自然資源領(lǐng)域的企業(yè)合作，研究赤泥土壤化技術(shù)，提升赤泥生態(tài)修復(fù)價(jià)值等。

優(yōu)先推廣應(yīng)用，提升市場(chǎng)認(rèn)可度是保障。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)出部分赤泥綜合利用產(chǎn)品，但由于缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐，只能參照其他同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)認(rèn)可度較低，難以大規(guī)模推廣。業(yè)內(nèi)人士期盼，相關(guān)部門可在部分領(lǐng)域優(yōu)先推廣赤泥綜合利用產(chǎn)品，逐步提升產(chǎn)品使用量和市場(chǎng)接受度。如，在道路隔斷設(shè)施等與人體無(wú)直接接觸、不涉及滲漏風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，優(yōu)先采用赤泥替代水泥等傳統(tǒng)原料，通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)市場(chǎng)推廣。同時(shí)，加快完善赤泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求和安全規(guī)范，消除市場(chǎng)顧慮。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著“無(wú)廢城市”建設(shè)和“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，赤泥資源化利用已從“選擇題”變成“必答題”。下一步，關(guān)鍵是要拿出啃硬骨頭的決心，打通政策、技術(shù)、市場(chǎng)的梗阻，推動(dòng)赤泥綜合利用實(shí)現(xiàn)量效齊升，讓這座“紅色礦山”真正釋放出“綠色價(jià)值”。