農(nóng)民工們整理的工程項(xiàng)目款明細(xì)表。

　　海拉爾近千農(nóng)民工遭遇工資拖欠

　　“菜籃子”項(xiàng)目成了欠薪工程(熱點(diǎn)解讀·調(diào)查)

　　本報(bào)記者 智春麗 白之羽

　　核心閱讀

　　近日，本報(bào)接到舉報(bào)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)春茗新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)修建蔬菜大棚，去年11月27日項(xiàng)目就已停工，近千名農(nóng)民工卻遲遲拿不到工資款。他們多次找到工程承建方和開(kāi)發(fā)商，對(duì)方的答復(fù)是拿不出錢。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該園區(qū)是“菜籃子”民生工程。一項(xiàng)旨在惠民的工程，為什么拖欠了農(nóng)民工的血汗錢？

　　修建蔬菜大棚4個(gè)月，近千農(nóng)民工被欠薪

　　1月10日，在北京一家地下室小旅館，記者見(jiàn)到了被欠薪的王東旭等9名農(nóng)民工。

　　小小一個(gè)房間，放了3張床，一個(gè)床位一天30元。9個(gè)漢子趴在床沿上簽名、按著計(jì)算器算工資款。不時(shí)有手機(jī)響起，都是工人催要工錢的。

　　“哥們兒不好意思打，就讓媳婦兒打�！闭�在按計(jì)算器的楊立峰無(wú)奈地笑笑。

　　王東旭斜坐在床上，露出半截綠色的粗毛線褲。有暖氣也得穿著，他說(shuō)，腿凍壞了。去年內(nèi)蒙古特別冷，12月初，零下20攝氏度的嚴(yán)寒里，他帶著工人住在工棚，看守租來(lái)的施工機(jī)械。租賃費(fèi)至今沒(méi)錢交。

　　王東旭說(shuō)，這次來(lái)了9個(gè)人，有包工頭，有領(lǐng)工，也有工人，海拉爾還有一部分人。去年8月到11月底，有20多個(gè)工程隊(duì)先后從海南中航鑫建筑公司呼倫貝爾項(xiàng)目部承包修建蔬菜大棚，粗略統(tǒng)計(jì)干活的農(nóng)民工有近千人。按照之前的工程承包合同，他承包了200座冷棚，50座暖棚，可開(kāi)工后由于場(chǎng)地一直不能落實(shí)，最后他的工程隊(duì)實(shí)際只蓋了14座冷棚，6座暖棚。工程量縮水，誤工損失很大。

　　11月中旬，工程停工了，承建方中航鑫公司卻遲遲不撥付工程款，推說(shuō)開(kāi)發(fā)商春茗新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股份有限公司不給錢，他們也沒(méi)辦法。

　　究竟差多少錢？記者在王東旭他們填寫的“工程項(xiàng)目款明細(xì)表”中看到，這次來(lái)的工程隊(duì)欠款合計(jì)金額為1644.18萬(wàn)元，每個(gè)人都簽了字，按了手印。據(jù)王東旭說(shuō)，這些錢里包括1348.08萬(wàn)元工人工資款、之前交給中航鑫的保證金以及機(jī)械費(fèi)。

　　記者多次撥通王東旭提供的中航鑫公司負(fù)責(zé)人姜昌根和春茗公司負(fù)責(zé)人何長(zhǎng)春的電話，無(wú)人接聽(tīng)。記者又撥通了海拉爾區(qū)勞動(dòng)稽查大隊(duì)一位楊姓隊(duì)長(zhǎng)電話，他說(shuō)，正在統(tǒng)計(jì)欠款的具體數(shù)額，據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，拖欠農(nóng)民工工資是470萬(wàn)元。

　　為什么差距這么大？王東旭說(shuō)，主要是在誤工費(fèi)上。他們認(rèn)為，誤工是由于中航鑫沒(méi)有按照合同約定及時(shí)分配場(chǎng)地造成的，公司方應(yīng)該承擔(dān)誤工費(fèi)。

　　兩次還款協(xié)議落空，政府部門查封工程發(fā)包方財(cái)產(chǎn)

　　拿不到工錢，王東旭他們踏上了漫長(zhǎng)的討薪路。從去年11月開(kāi)始，他們多次到區(qū)政府、勞動(dòng)部門、信訪部門反映情況。

　　11月21日，在政府多部門協(xié)調(diào)之下，中航鑫公司和春茗公司簽訂了還款協(xié)議，答應(yīng)先支付200萬(wàn)，安排工人回家，其余款項(xiàng)12月15日之前全部結(jié)清。然而，直到12月24日，兩家公司還是沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系工程隊(duì)。

　　12月25日，拿不到工錢的農(nóng)民工們第一次進(jìn)京上訪。海拉爾信訪工作人員特意來(lái)北京把他們勸了回去，說(shuō)是已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，1月7日前結(jié)清欠款�？傻鹊�1月7日，對(duì)方還是沒(méi)有答復(fù)。1月8日，農(nóng)民工們商量之后，第二次進(jìn)京上訪。

　　1月11日下午兩點(diǎn)半，王東旭和他的工友們終于在國(guó)家信訪局遞交了材料。工作人員說(shuō)，春節(jié)前農(nóng)民工欠薪案是重點(diǎn)，會(huì)馬上交給當(dāng)?shù)靥幚怼０凑沼嘘P(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)匦旁L部門在60天之內(nèi)給予答復(fù)。

　　走出信訪局大門，王東旭緊皺的眉頭舒展了些，工作人員熱情的態(tài)度讓他感到“很溫暖”，可60天還是讓他揪心。“等不起啊，年底前要不回錢，日子就沒(méi)法兒過(guò)了！”

　　在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)，本報(bào)記者找到了留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)追討欠薪的另一撥農(nóng)民工代表。

　　1月14日，記者跟隨他們來(lái)到海拉爾區(qū)政府，一位姓于的區(qū)長(zhǎng)助理接待了他們，但讓他們?nèi)フ倚旁L和勞動(dòng)監(jiān)察部門。隨后，他們又輾轉(zhuǎn)來(lái)到海拉爾區(qū)信訪和勞動(dòng)監(jiān)察部門，兩家單位終于答復(fù)說(shuō)，第二天商定具體解決方案。

　　1月15日，海拉爾區(qū)政府會(huì)同信訪、勞動(dòng)監(jiān)察、公安、法院等部門，召集討薪人員代表，向他們提出初步解決方案：已經(jīng)查封了發(fā)包方春茗公司負(fù)責(zé)人何長(zhǎng)春的部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及各施工隊(duì)建設(shè)的溫室大棚，下一步可將資產(chǎn)出售，支付施工隊(duì)的工程款和工資。

　　滿懷希望的農(nóng)民工代表們聽(tīng)到這個(gè)方案，心里涼了一大截。農(nóng)民工代表張秋艷說(shuō)，“政府是有了一個(gè)處理態(tài)度，可也許會(huì)等很長(zhǎng)時(shí)間。眼看就要過(guò)春節(jié)了，工人都等著拿錢回家過(guò)年，多等一天就多一天的花銷，實(shí)在是等不起�！�

　　未交工資保障金就開(kāi)工，“菜籃子”項(xiàng)目涉嫌違規(guī)

　　“我們看到電視新聞，市政府領(lǐng)導(dǎo)去春茗新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)視察蔬菜大棚，政府領(lǐng)導(dǎo)都去了，怎么還能欠農(nóng)民工的錢呢？”在討薪無(wú)果的農(nóng)民工看來(lái)，“菜籃子”項(xiàng)目肯定有政府支持，工錢應(yīng)該有保障才對(duì)。

　　這個(gè)項(xiàng)目與海拉爾區(qū)政府到底是什么關(guān)系呢？海拉爾區(qū)勞動(dòng)稽查隊(duì)工作人員說(shuō)，當(dāng)初這個(gè)項(xiàng)目是農(nóng)牧局牽頭做的。而那位于姓區(qū)長(zhǎng)助理在電話里告訴記者，春茗農(nóng)業(yè)科技園是企業(yè)的項(xiàng)目，政府在里面沒(méi)有投資。

　　疑團(tuán)還不止于此。農(nóng)民工說(shuō)，他們?cè)��?jīng)找到勞動(dòng)部門，要求用企業(yè)交的工資保障金來(lái)發(fā)放工資。而勞動(dòng)部門的答復(fù)是，這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工之前，沒(méi)有向住建部門繳納工資保障金。

　　海拉爾區(qū)勞動(dòng)稽查隊(duì)楊姓隊(duì)長(zhǎng)證實(shí)了這一點(diǎn)，“工人上訪了，我們才知道有這么個(gè)大棚的項(xiàng)目，沒(méi)有交工資保障金，沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，有違法違規(guī)的地方�！�

　　“沒(méi)有工資保障金，怎么開(kāi)的工？”王東旭說(shuō)，他以前也遇到過(guò)拖欠工資的情況，找到勞動(dòng)部門，直接用工資保障金發(fā)了就了事。

　　北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平說(shuō)，在沒(méi)有收到工資保障金的情況下允許開(kāi)工，政府就是沒(méi)有盡到監(jiān)管職能，有關(guān)部門存在瀆職和違法行為。

　　1月16日，王東旭打電話給記者說(shuō)，他們還住在小旅館里，暫時(shí)不打算回去了�！拔揖拖氩幻靼�，新聞里說(shuō)的那么好，怎么到了我們這兒，還是這么難�！�

　　臨近歲末，農(nóng)民工討薪成為社會(huì)焦點(diǎn)，國(guó)家各部門舉措密集。1月11日，人社部、發(fā)改委等12部門剛剛召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)防欠薪反彈。然而，春節(jié)將至，海拉爾近千農(nóng)民工的討薪之路依然看不到終點(diǎn)。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

（責(zé)任編輯：曹元水）