“每年3月中下旬至5月，很多遷徙候鳥從越冬地飛往繁殖地的穿越過(guò)程中，會(huì)在我國(guó)東南沿海灘涂上休息和覓食。而當(dāng)?shù)匾恍B(yǎng)殖貝類的漁民為了防止鳥類捕食，在灘涂上設(shè)置的防鳥網(wǎng)導(dǎo)致國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)候鳥大量死亡?！比珖?guó)政協(xié)常委、民革福建省委會(huì)主委夏先鵬表示，這些防鳥網(wǎng)導(dǎo)致的候鳥死亡量不但對(duì)其種群延續(xù)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，大量在灘涂廢棄的防鳥網(wǎng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境也造成了長(zhǎng)期危害。

　　夏先鵬表示，一些國(guó)家的實(shí)踐證明，實(shí)施“保護(hù)地役權(quán)制度”對(duì)于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境成效顯著。同時(shí)建議，探索“保護(hù)地役權(quán)合同”改革試點(diǎn)，由保護(hù)野生鳥類入手，在系統(tǒng)開(kāi)展水鳥監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，選擇主要的鳥類棲息地、遷徙地的省市開(kāi)展“以合同形式設(shè)立保護(hù)地役權(quán)”的小型實(shí)踐、試點(diǎn)工作。