記者 聶國春

　　近期，受多種因素影響，虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關投機炒作活動時有發(fā)生。人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、國家外匯局8部門近日發(fā)布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣等相關風險的通知》（以下簡稱《通知》），重申虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內開展虛擬貨幣相關業(yè)務活動屬于非法金融活動，一律嚴格禁止。

　　同時，《通知》從風險監(jiān)測、資金流和信息流治理、經(jīng)營主體登記和廣告管理、整治虛擬貨幣“挖礦”、打擊違法犯罪活動、從嚴監(jiān)管境內主體出境展業(yè)等方面綜合施策，全方位筑牢風險防線。

　　嚴禁相關業(yè)務活動

　　《通知》明確了虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關業(yè)務活動的本質屬性。

　　《通知》指出，比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發(fā)行、使用加密技術及分布式賬本或類似技術、以數(shù)字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不具有與法定貨幣等同的法律地位。掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能?，F(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）代幣化是指使用加密技術及分布式賬本或類似技術，將資產(chǎn)的所有權、收益權等轉化為代幣（通證）或者具有代幣（通證）特性的其他權益、債券憑證，并進行發(fā)行和交易的活動。

　　《通知》明確，虛擬貨幣相關業(yè)務活動涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開發(fā)行證券、非法經(jīng)營證券期貨業(yè)務、非法集資等非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供虛擬貨幣相關服務、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關服務。

　　人民銀行、證監(jiān)會有關負責人表示，虛擬貨幣現(xiàn)階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的要求，存在被用于洗錢、集資詐騙、違規(guī)跨境轉移資金等非法活動的風險。虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術，支持點對點交易，突破了物理上的“國境”概念，相關風險極易跨境傳導。掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能，事關貨幣主權。未經(jīng)相關部門同意、備案等，任何單位和個人不得在境外發(fā)行掛鉤人民幣的穩(wěn)定幣。

　　明確機構禁止行為

　　《通知》明確，金融機構（含非銀行支付機構）不得為虛擬貨幣相關業(yè)務活動提供賬戶開立、資金劃轉和清算結算等服務，不得發(fā)行和銷售虛擬貨幣相關金融產(chǎn)品，不得將虛擬貨幣及相關金融產(chǎn)品納入抵質押品范圍，不得開展與虛擬貨幣相關的保險業(yè)務或將虛擬貨幣納入保險責任范圍，要加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索應及時向相關部門報告。

　　金融機構（含非銀行支付機構）不得為未經(jīng)同意的現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關業(yè)務以及相關金融產(chǎn)品提供托管、清算結算等服務。

　　有關中介機構、信息技術服務機構不得為未經(jīng)同意的現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關業(yè)務以及相關金融產(chǎn)品提供中介、技術等服務?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不得為虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關業(yè)務活動提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、商業(yè)展示、營銷宣傳、付費導流等服務，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索應及時向相關部門報告，并為相關調查、偵查工作提供技術支持和協(xié)助。

　　強化部門聯(lián)動監(jiān)管

　　《通知》要求各地各部門持續(xù)完善監(jiān)測技術手段和系統(tǒng)支撐，加強跨部門數(shù)據(jù)綜合研判和共享，建立健全信息共享和交叉驗證機制，及時掌握虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關活動風險態(tài)勢。

　　市場監(jiān)管部門要加強經(jīng)營主體登記注冊管理，企業(yè)、個體工商戶注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得含有“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“加密貨幣”“加密資產(chǎn)”“穩(wěn)定幣”“現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化”“RWA”等字樣或內容；會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關廣告的監(jiān)管，及時查處相關違法廣告。

　　網(wǎng)信、電信主管和公安部門要根據(jù)金融管理部門移送的問題線索，及時依法關閉和處置開展虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關業(yè)務活動的網(wǎng)站、移動應用程序（含小程序）以及公眾賬號等。

　　發(fā)展改革委要會同相關部門嚴格管控虛擬貨幣“挖礦”活動，持續(xù)推進虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作。

　　公安部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會等部門以及審判機關、檢察機關，要按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關詐騙、洗錢、非法經(jīng)營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動，以及以虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化等為噱頭開展的相關違法犯罪活動。

　　“《通知》加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確各部門、各地區(qū)的工作責任，形成中央統(tǒng)籌、屬地實施、共同負責的長效工作機制，有力有序有效做好虛擬貨幣、現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化相關風險防范和處置。”上述負責人說。