本報記者 趙晨熙
在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，人們“觸網(wǎng)”年齡越來越小，未成年人已成為網(wǎng)絡使用的活躍群體。
網(wǎng)絡在給未成年人學習、生活、娛樂提供極大便利的同時，網(wǎng)絡帶來的負面影響以及隱藏在網(wǎng)絡中的不法侵害，也給未成年人健康成長帶來了風險和隱患。
未成年人保護法增設“網(wǎng)絡保護”專章，強調要為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡環(huán)境，并要求網(wǎng)絡服務提供者設置防沉迷機制、過濾不良信息；2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》明確了未成年人網(wǎng)絡保護的原則要求和監(jiān)督管理體制、網(wǎng)絡信息內容規(guī)范、網(wǎng)絡沉迷防治等制度，以法治方式營造安全健康的未成年人網(wǎng)絡環(huán)境……近年來，我國不斷完善法律法規(guī)和相關政策，構筑未成年人網(wǎng)絡保護法治防線，未成年人網(wǎng)絡保護工作取得積極成效。不過，平臺內容管控精準度不足、防沉迷機制存在漏洞等問題也依然不容忽視。
今年的政府工作報告提出，加強網(wǎng)絡內容建設和管理，深化網(wǎng)絡綜合治理，推進未成年人網(wǎng)絡保護?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓昭埲珖舜蟠?、九三學社山西省委副主委、山西大學教授雙少敏，全國人大代表、重慶百貨大樓股份有限公司沙坪商場品類銷售資深主管龔定玲，全國人大代表、河北齊心律師事務所主任齊秀敏，從明確未成年人使用社交媒體最低年齡、構建網(wǎng)絡保護協(xié)同機制、依法遏制網(wǎng)絡暴力低齡化趨勢等多角度，建言筑牢未成年人網(wǎng)絡保護“防火墻”。
雙少敏：
由事后管理前移至事前預防
我在調研中發(fā)現(xiàn)，社交媒體已成為未成年人使用頻率最高、影響最深的網(wǎng)絡服務形態(tài)之一，未成年人接觸社交媒體的年齡越來越低、使用時間越來越長。
未成年人沉迷網(wǎng)絡會帶來影響睡眠質量、視力下降等健康問題，社交媒體中展示的一些內容也易引發(fā)比較心理，致使一些未成年人產(chǎn)生自卑、焦慮等情緒。此外，短視頻的高頻刺激和持續(xù)推送也容易讓未成年人形成碎片化注意模式，使他們更難進行長時間學習和閱讀。
盡管相關制度已通過“未成年人模式”等方式，對未成年人使用社交媒體時長、接觸內容作出一定限制，但整體保護模式仍以使用后的監(jiān)管為主，缺乏對未成年人是否適合進入高風險社交媒體環(huán)境的前端準入防控，難以從根源上降低風險。
我認為，有必要通過立法明確未成年人使用社交媒體的最低年齡，從制度層面降低未成年人整體暴露于高風險社交媒體環(huán)境中的可能性，在保護未成年人健康發(fā)展的同時，兼顧合理的信息獲取和社會交往需求。
我建議在未成年人保護法和《未成年人網(wǎng)絡保護條例》已確立的網(wǎng)絡保護框架基礎上，通過修法設立未成年人社交媒體最低使用年齡制度，推動未成年人網(wǎng)絡保護從“事后補救”向“事前預防”轉變。
龔定玲：
形成未成年人網(wǎng)絡保護合力
我在調研中接觸到一些未成年人因沉迷社交媒體、接觸不良信息引發(fā)的悲劇。當前，部分社交媒體平臺存在登錄交互管控流于形式等問題，未成年人網(wǎng)絡保護有待加強。
為此，我建議強化準入監(jiān)管，筑牢安全防線；嚴把內容關口，構建健康內容生態(tài)；完善舉報機制，激活社會共治合力；壓實主體責任，加大違規(guī)懲處力度；構建家校社協(xié)同機制，夯實全鏈條防護根基；強化技術賦能與行業(yè)自律，提升長效治理能力。
此外，我希望檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，針對一些社交媒體平臺違規(guī)收集使用未成年人信息、傳播有害信息等行為，依法開展公益訴訟監(jiān)督，督促平臺落實主體責任，并加強與網(wǎng)信、公安等部門協(xié)作，共同為未成年人健康成長營造清朗有序的網(wǎng)絡空間。
未成年人是億萬家庭的希望所在，要推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、家校參與、社會監(jiān)督的未成年人網(wǎng)絡保護合力，以法治力量守護孩子們的健康成長。
齊秀敏：
須遏制網(wǎng)絡暴力低齡化趨勢
我在與教師、學生、家長深入交流后發(fā)現(xiàn)，一種被稱為“開盒”的網(wǎng)絡暴力行為近年來時有發(fā)生并呈現(xiàn)低齡化趨勢。
所謂“開盒”，是指不法分子通過非法手段進行網(wǎng)絡搜索、挖掘，搜集個人隱私信息，包括姓名、個人照片、身份證號等，并在網(wǎng)絡公開發(fā)布的一種網(wǎng)絡暴力違法犯罪行為。“開盒”破壞公序良俗，突破法律底線，會給受害者造成較大的精神壓力和人身傷害。
在我看來，“開盒”等網(wǎng)絡暴力行為低齡化反映出部分未成年人法治意識淡薄、網(wǎng)絡平臺在風險監(jiān)測和處置方面存在短板等問題，亟須構建全方位、立體化的防治體系，依法遏制網(wǎng)絡暴力行為低齡化趨勢，切實保護未成年人健康成長，維護清朗網(wǎng)絡空間。
當前在司法實踐中，對參與網(wǎng)暴的未成年人往往以教育、訓誡為主，難以形成有效法律威懾；部分網(wǎng)絡平臺對相關內容處置不及時，也無法有效保護受害人。
對此，我建議推動修訂相關法律法規(guī)，對組織未成年人實施網(wǎng)絡暴力行為進行從重處罰。同時，建立完善被害人保護令制度，為其提供快速、有效的司法救濟。此外，要強化網(wǎng)絡平臺主體責任，建立健全智能識別、快速處置等機制，強制要求平臺對涉及未成年人的網(wǎng)絡暴力事件啟動特別處理程序，平臺要利用社交圖譜分析、人工智能等技術，提升治理能力，提前識別、干預有組織的網(wǎng)絡暴力行為。
我認為，還應深化未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)與法治教育，加強對家長的網(wǎng)絡監(jiān)護指導，明確家庭教育的責任。