政府工作報告提出，合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。在代表委員們看來，合理擴大有效投資就是要聚焦關鍵領域，吸引更多社會資本參與其中。

　　怎么投更合理 

　　政府工作報告提出，完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　“今年要完成2.6萬億元基建投資，這將為中國經濟平穩(wěn)增長、宏觀經濟保持平穩(wěn)運行注入活力�！比珖�政協委員、南京大學經濟學系教授楊德才認為，東中西部地區(qū)發(fā)展差異較大，中西部基礎設施建設相對欠缺、潛力有待挖掘，擴大有效投資應向這些地區(qū)傾斜。

　　全國人大代表、貴州省省長諶貽琴表示，貴州還有很多短板弱項，將圍繞脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化、產業(yè)發(fā)展、交通水利基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保等重點領域，謀劃實施一批重大項目，補齊短板。

　　“現在，越來越多的外資企業(yè)愿意到中西部地區(qū)投資。”全國人大代表、湖北省天門市委書記莊光明表示，相比產業(yè)趨于飽和的東部，中部地區(qū)的市場空間更大，土地儲備和人力資源也更豐富。但是，在引進外資時，各地也要有所選擇，不能“撿到籃子里都是菜”。天門希望引進高科技產業(yè)，為地方經濟高質量發(fā)展作產業(yè)“補鏈”。

　　“目前，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不僅僅體現在居民收入差距，還體現在公共文化服務和社會福利保障方面�！比珖�政協委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會主任劉旗認為，要出臺政策鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村文化建設，加強鄉(xiāng)村文化遺產研究與挖掘，加大鄉(xiāng)村文化遺產保護力度。此外，還要加大基層綜合性文化服務中心建設的投入力度，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共數字文化服務平臺，為廣大鄉(xiāng)村提供標準化、均等化的公共文化服務。

　　3月9日，人大福建代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。會議間隙，全國人大代表黃茂興（左）、蘭臻（右）熱烈討論精準投資等話題。經濟日報-中國經濟網記者　李景錄攝

　　資金從哪里來 

　　擴大有效投資，就需要吸引更多投資，資金從哪里來？莊光明代表認為，吸引投資要轉變觀念，政府不能“坐等”，而是要提前謀劃，從政務環(huán)境、開放意識、基礎設施、產業(yè)布局等方面提升競爭力。

　　“擴大有效投資，要充分激發(fā)社會資本的活力，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)放心投、大膽投。”全國人大代表、貴州省銅仁市市長陳少榮認為，西部地區(qū)既要繼續(xù)補齊基礎設施方面的短板，更要加大產業(yè)投資力度，結合自身條件、產業(yè)定位等因素，有針對性地招商選資。

　　全國人大代表、貴州貴安新區(qū)管委會主任孫登峰認為，政府要持續(xù)深化“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，調動廣大民營企業(yè)的積極性。

　　“國家應以更大的支持力度，鼓勵民營企業(yè)參與產學研一體化，積極對接科技成果轉化�！比珖�人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志建議，應出臺更有針對性的融資、稅收及人才支持政策，引導民營企業(yè)向高科技產業(yè)、高端制造業(yè)轉型升級。比如，在武漢等地舉辦全國科技成果轉化大會，為民營企業(yè)搭建信息交流、轉化服務平臺；支持民營企業(yè)建設企業(yè)技術創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)設備投入等。

　　3月9日，全國政協無黨派界別舉行小組會議，討論外商投資法草案。全國政協委員祁志峰（右二）在會上發(fā)言�！〗洕�日報-中國經濟網記者　高興貴攝

　　融資方式如何創(chuàng)新

　　政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。

　　全國人大代表、湖北省襄陽市市長郄英才認為，當前迫切需要建立市場化、“造血”式投融資體制機制，撬動更多社會資本投入。例如，襄陽要推動“漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃”落地，但漢江流域城市投融資能力總體偏弱，現有金融體系難以滿足投融資需求。

　　郄英才代表介紹，經漢江流域12個主要城市政府協商，計劃聯合申報組建服務全流域的漢江銀行。該銀行將重點服務漢江生態(tài)經濟帶重點項目、地方特色產業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，特別是具有良好發(fā)展前景、但缺乏抵押物的高新技術企業(yè)和小微企業(yè)，通過建立輕抵押重信用的大數據風控體系，為企業(yè)提供全方位融資支持。

　　在鄉(xiāng)村文化建設投資方面，劉旗委員認為，要堅持以市場化手段，充分用好各地鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各類社會資本踴躍投資鄉(xiāng)村文化產業(yè)，評選扶持一批國家級特色鄉(xiāng)村文化品牌，大力推動鄉(xiāng)村文化資源、生態(tài)資源的開發(fā)利用，帶動農民增收致富。（經濟日報·中國經濟網記者 陳果靜 吉蕾蕾）

2019全國兩會專題報道