經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京5月28日訊（記者 馬常艷）今年的全國兩會在特殊的背景下召開，政府工作報告中的一些新提法和重要表述備受關注。為何不設GDP增長目標？會否影響全面小康目標實現(xiàn)？落實“房住不炒”有哪些問題需要重點解決？圍繞這些熱點問題，經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者在全國兩會期間采訪了全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任楊偉民。

　　楊偉民在采訪中表示，中國住房問題的目標，是要解決全體人民住有所居的問題�，F(xiàn)在住房的總量短缺問題基本上解決了，面臨的主要是結構性問題。一方面在農村存在著大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線城市、二線城市等人口流入多的城市都存在著面向農民工為主體的外來人口住房供給不足的問題。他建議，啟動主要面向農民工為主體的外來人口的安居工程。

　　當前“六�！惫ぷ鞅菺DP增速更重要

　　“今年的政府工作報告沒有提出具體的經濟增速目標，確實是一個特例�！� 楊偉民說，今年沒有提GDP增速目標主要是考慮到問題導向原則，是實事求是的。當前相對于經濟增長速度來講，“六�！笔歉�加重要的任務。

　　楊偉民分析稱，當前，我國經濟受到疫情沖擊，一季度經濟增速下滑6.8%，這個幅度還是相當大的。疫情在全球大流行，未來的走勢還很難預料。所以，沒有提出確切的增長目標，是根據(jù)問題導向這樣一個原則來確定的。

　　那么現(xiàn)在，比GDP增長速度更重要的問題是什么？楊偉民表示，當前相對于經濟增長速度來講，民生、就業(yè)問題可能更重要，重點是“六�！薄�—保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。

　　值得注意的是，政府工作報告中雖然沒有提及經濟增長目標，但提到了就業(yè)的目標。報告提出，今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。

　　楊偉民認為，這里需要理解就業(yè)和經濟增長的邏輯關系。人們往往認為經濟增長達到一定的速度，就業(yè)就會增加多少。其實就業(yè)和增長還有一種邏輯，就是增加了多少就業(yè)，可能就會帶來多少經濟增長。“比如說，如果增加9000萬的就業(yè)目標實現(xiàn)了，而且每個人的年收入是5萬元，就增加了4500億元的收入。按收入占GDP的40%左右計算，如果收入增加4500億元，GDP總量就會增加1萬多億元，相對于去年來講至少增長1個百分點�？紤]到乘數(shù)作用，增長幅度更大。”

　　在淡化GDP增長目標的背景下，會否影響全面建成小康社會目標任務的實現(xiàn)？楊偉民表示，全面建成小康社會更重要的目標是實現(xiàn)現(xiàn)有標準下貧困人口全部脫貧等打贏三大攻堅戰(zhàn)，這相對于GDP翻番目標來講更重要。三大攻堅戰(zhàn)是關系到人民群眾切身感受的任務和目標：讓貧困人口全部脫貧，一個也不能少，所有的貧困縣要全部摘帽；藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治戰(zhàn)關系到人民群眾身心健康；防范金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，本質上也是關系到廣大人民群眾手中的錢能否保值增值。全面建成小康社會應該更加注重打好三大攻堅戰(zhàn)的目標。

　　反對一些地方盲目關閉傳統(tǒng)產業(yè)

　　中國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，開啟新的時代。今年的政府工作報告依然強調高質量發(fā)展。

　　楊偉民表示，高質量發(fā)展并不是說大家都要去發(fā)展新興產業(yè)，不能放棄傳統(tǒng)產業(yè)，簡單地一關了之。新興產業(yè)在整個經濟當中的比例及其帶動效應，在短期內是有限的，需要一個逐步發(fā)育發(fā)展的過程。中國現(xiàn)在最有優(yōu)勢的其實還是傳統(tǒng)產業(yè)。

　　“這次戰(zhàn)‘疫’過程當中，充分顯示了中國制造業(yè)產業(yè)齊全、產業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，防護用品的制造能力迅速提高了幾十倍，有的甚至提高了上百倍，這是改革開放40多年來，包括改革開放之前建立的強大工業(yè)基礎、物質基礎所支撐的。”楊偉民說。

　　楊偉民表示，反對一些地方盲目關停傳統(tǒng)產業(yè)。就業(yè)問題的解決可能主要還是靠傳統(tǒng)產業(yè)�！皣栏駚碇v，我覺得沒有傳統(tǒng)產業(yè)，有的只是傳統(tǒng)產品�！睏顐ッ裾f：“像食品產業(yè)，它是傳統(tǒng)產業(yè)嗎？可能某個食品是老的，但是如果改造一下，就變成了新的產品，人總是要吃飯，不能把食品工業(yè)丟掉，人總是要吃藥，醫(yī)藥工業(yè)也不能丟掉。”

　　楊偉民認為，傳統(tǒng)產業(yè)未來的發(fā)展是需要提高質量。從大的方向來看要轉向綠色化，用更加綠色、更加環(huán)保、更加低碳、更可循環(huán)的方式來生產，減少污染。另外，要轉向數(shù)字化，更多地利用數(shù)字技術，用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術提升效率。“這是傳統(tǒng)產業(yè)未來發(fā)展的大的方向，千萬不能丟掉�！�

　　建議啟動面向農民工為主體的外來人口安居工程

　　今年的政府工作報告中，沒有提到房地產稅，引發(fā)社會關注。有人認為，沒提房地產稅是因為征收阻力太大。楊偉民在接受經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者采訪時表示，政府工作報告中沒提到，并不是就在說房地產稅征收阻力大。十八屆三中全會對房地產稅的描述是“加快房地產稅立法并適時推進改革”，這項改革任務還是要完成的，但需要把握時間和時機。

　　今年的政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。楊偉民對記者表示，去年的中央經濟工作會議和今年的政府工作報告都在強調堅持房子是用來住的，不是用來炒的這樣一個基本定位，因城施策，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，這個基本定位是需要長期堅持的。

　　楊偉民認為，中國住房問題的目標，是要解決全體人民住有所居的問題。這是黨的十九大報告提出的一個重要目標。他指出，現(xiàn)在住房的總量短缺問題基本上解決了，面臨的主要是結構性問題。一方面在農村存在著大量的空置房，包括空心村。另一方面，在一線城市、二線城市等人口流入多的城市都存在著面向農民工為主體的外來人口住房供給不足的問題。

　　“這個問題遲早要解決，這些農民工是不會回到農村的，中國的經濟發(fā)展、城市運行也離不開農民工。農民工在制造業(yè)中就有8000萬人，在住宿、餐飲、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)有1億多人，如果離開農民工，這些行業(yè)就沒法運轉了�！睏顐ッ駨娬{。

　　楊偉民還注意到，最近幾年來，社會消費品零售總額增長率在下滑。他認為，其中存在著消費力增長滯后于生產力增長的問題。其中一原因是城市居民中相當一部分被房貸綁架，每個月都要拿出一定的支出去還房貸。我國有3億多農民工，老一代農民工已經回到農村，他們用一生的積蓄回老家蓋了房子，也就沒有多少余錢來進行日常消費了。

　　楊偉民認為，下一步，應該著力去研究怎樣解決農民工為主體的外來人口，包括大學生的住房問題。未來的住房制度，必須考慮新市民在城市的長期居住問題，按照這樣的方向對住房制度進行改革和完善。他建議，啟動主要面向農民工為主體的外來人口的安居工程。

　　此外，與住房相關的住房公積金，近期也成為熱門話題�！笆欠裨撊∠�住房公積金”的問題引發(fā)爭論。楊偉民表示，不是說要取消住房公積金，而是要改革住房公積金制度。十八屆三中全會提出“研究建立住宅政策性金融機構”，并提出 “建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制”。楊偉民告訴經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者，在他的理解就是要承擔住房公積金的一些功能，解決公積金制度當中存在的一些問題。