近期，民間投資專項擔保計劃在各地相繼落地。北京首批業(yè)務(wù)為7家科技型、民營類中小企業(yè)提供了總額4300萬元的中長期貸款擔保，支持企業(yè)設(shè)備采購、技術(shù)改造和經(jīng)營周轉(zhuǎn)。甘肅則已累計實施專項擔保計劃業(yè)務(wù)27筆，金額總計1.35億元。這一支持民間投資重要政策的實施，給廣大民企特別是中小企業(yè)帶來了“及時雨”。

民間投資專項擔保計劃僅僅是今年財政金融協(xié)同一攬子政策中的一項。今年《政府工作報告》明確，設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)确绞?，支持擴大內(nèi)需。財政、金融政策協(xié)同發(fā)力，成為今年宏觀政策的一大亮點。

我國實施更加積極有為的宏觀政策，在加大政策力度的同時，提升政策效能至關(guān)重要，特別是要增強宏觀政策取向一致性和有效性，使各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。財政、貨幣、金融等政策都是宏觀調(diào)控的重要工具，強化政策間的協(xié)同配合，可以促進各項政策勁往一處使，避免“合成謬誤”或“分解謬誤”，更可以形成“組合拳”，實現(xiàn)“1+1>2”的乘數(shù)效應(yīng)。

這個道理，從民間投資專項擔保計劃可以清楚看出。如果財政資金、金融資源各自支持民營企業(yè)，則可能面臨財政資金規(guī)模有限，支持力度和范圍相應(yīng)較小，而金融機構(gòu)放貸時由于中小微企業(yè)信用水平不夠，難以進行授信。政府性融資擔保有效破解這一難題，它能發(fā)揮增信、分險功能，“四兩撥千斤”地引導更多金融活水流向中小微企業(yè)。此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策中，中央財政每獎補1億元，可撬動新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約50億元，支持約1.75萬人創(chuàng)業(yè)。相較一般的政府性融資擔保政策，民間投資專項擔保計劃力度更大，提高了授信擔保額度、風險分擔的比例和代償上限，進一步推動銀行敢貸、愿貸、多貸。

除了民間投資專項擔保計劃，財政金融協(xié)同一攬子政策還有中小微企業(yè)貸款貼息政策、支持民營企業(yè)債券風險分擔機制、設(shè)備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策。這些創(chuàng)新性政策工具，錨定居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵領(lǐng)域，財政、金融緊密結(jié)合、同向發(fā)力，放大財政資金的帶動作用，撬動金融機構(gòu)把更多資金投向民營企業(yè)、消費者、經(jīng)營者，有效支持擴大內(nèi)需。

當然，宏觀政策協(xié)同并非簡單地進行政策疊加，或者僅僅是財政“出錢”，而是重在發(fā)揮不同政策各自優(yōu)勢，進行有機結(jié)合，提升政策效能。正如《政府工作報告》所提出，加強財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，深入挖掘政策結(jié)合點，創(chuàng)新實施工具，持續(xù)放大“組合拳”效應(yīng)。可以預見，政策協(xié)同工具將在宏觀調(diào)控中扮演重要角色。

一方面，通過挖掘更多、更有效的政策結(jié)合點，發(fā)揮更大乘數(shù)效應(yīng)、聚合效應(yīng)。今年將發(fā)行特別國債3000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，可以有力增強銀行的信貸投放能力，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。長期護理保險制度正在加快建立，這一社會保險新險種既推動解決失能人員長期護理這一重大民生問題，又可拉動長期護理相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立健全單位、個人、政府、社會等多元籌資渠道，體現(xiàn)出財政、社保等政策的協(xié)同發(fā)力。

另一方面，政策協(xié)同也意味著涉及面更廣，需要完善機制、強化部門間協(xié)作。不僅要做好政策間的銜接，還要加強相關(guān)部門、機構(gòu)的協(xié)同配合，促進政策真正落地。以民間投資專項擔保計劃為例，需要財政、工信、金融監(jiān)管、銀行和擔保機構(gòu)等既各司其職又密切合作，信息共享、優(yōu)化服務(wù)，更好引導金融資源精準支持民間投資。

優(yōu)勢互補、同頻共振，可產(chǎn)生巨大能量。宏觀政策協(xié)同發(fā)力，將發(fā)揮出更大效能，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和人民群眾獲得感。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）