“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動內外貿一體化發(fā)展，深化內外貿標準認證改革。內外貿一體化，是國內貿易與國際貿易聯(lián)動發(fā)展的過程。深刻把握內外貿一體化的內涵要義，深入推動內外貿一體化發(fā)展，有利于推進更高水平制度型開放，更好實現(xiàn)以開放促改革、促發(fā)展，對于擴大內需、穩(wěn)定企業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性具有重要作用，能夠為構建新發(fā)展格局、建設貿易強國提供有力支持。

大國經(jīng)濟的重要特征是內部市場廣闊、回旋余地大。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，中等收入群體超過4億人，居民消費結構持續(xù)優(yōu)化升級，這為內外貿一體化發(fā)展提供了足夠的戰(zhàn)略縱深。推進內外貿一體化，引導企業(yè)在更廣闊的市場空間優(yōu)化資源配置，既能增加消費市場優(yōu)質供給、推動產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)激發(fā)內需潛力，又能增強經(jīng)濟抵御外部不確定性因素沖擊的能力。

當前，國際經(jīng)貿規(guī)則加速重構。推動內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面實現(xiàn)有效銜接，本質上是以制度型開放倒逼深層次改革，有助于增強我國在國際經(jīng)貿規(guī)則制定中的話語權，有利于在國際經(jīng)貿競爭中掌握發(fā)展主動權。

長期以來，內外貿產(chǎn)品適用的國內國際標準存在差異，企業(yè)在對接標準、取得認證等方面面臨較高成本。加快推進內外貿一體化，能夠降低企業(yè)的制度性交易成本，促進企業(yè)在國內國際兩個市場間靈活切換、高效配置資源。這既是企業(yè)應對市場波動、穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是培育具有全球競爭力經(jīng)營主體的內在要求。

經(jīng)過多年實踐探索，我國推進內外貿一體化發(fā)展已具備良好的現(xiàn)實基礎。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，對推進內外貿一體化發(fā)展進行系統(tǒng)部署。2022年，北京、上海、江蘇等9地被列為內外貿一體化試點地區(qū)。2023年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，從5個方面提出18項具體舉措，助力企業(yè)在國內國際兩個市場順暢切換。2025年，習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第六次會議上強調“暢通出口轉內銷路徑，提高國內國際標準一致性，建設內外貿一體化綜合服務平臺”，為下一步內外貿一體化發(fā)展指明方向。

我們擁有世界上最完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界首位，這為內外貿一體化發(fā)展提供了堅實支撐。完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，賦予企業(yè)較強的生產(chǎn)組織能力，使其能夠在復雜環(huán)境下保障產(chǎn)品穩(wěn)定供給，在國內國際兩個市場間靈活調配資源。近年來，一批產(chǎn)業(yè)集群在內外貿融合發(fā)展上取得積極進展。例如，江蘇省率先打造首批18個內外貿一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋跨境電商、集成電路等重點領域，不少集群內企業(yè)實現(xiàn)抱團出海、有序布局全球市場。實踐表明，依托產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效降低企業(yè)跨市場經(jīng)營的綜合成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應。

我國的網(wǎng)絡零售市場全球規(guī)模最大，直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商圈、步行街等設施改造提升步伐加快，為外貿企業(yè)開拓國內市場提供了便捷高效的渠道。進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會平臺，正在成為企業(yè)開拓市場的重要載體。商務部組織的“外貿優(yōu)品中華行”活動，暢通了外貿產(chǎn)品進入國內消費市場的渠道。線上線下融合、展會平臺聯(lián)動的多元化格局，為推進內外貿一體化發(fā)展提供了有力保障。

面向未來，深入推進內外貿一體化發(fā)展，要以制度型開放為引領，在更大范圍、更深層次上實現(xiàn)突破。一是進一步拓展范圍，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵中西部和東北地區(qū)參考借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，加快推進內外貿一體化發(fā)展。支持各地結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”等模式發(fā)展。二是強化規(guī)則標準對接，推進國際互認合作。對重點產(chǎn)業(yè)開展國內外標準比對研究，動態(tài)推進國內標準修訂，大力推動與共建“一帶一路”國家標準認證互認，探索“一個標準、一次檢測、多國通行”。三是進一步提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。鼓勵龍頭企業(yè)構建自主可控的國際營銷網(wǎng)絡和海外倉體系，引導外貿企業(yè)運用新業(yè)態(tài)新模式開拓多元化市場。四是強化政策協(xié)同與要素保障。支持有條件的地方加大標準研制、公共平臺建設、品牌國際化等領域的財政資金投入。引導金融機構開發(fā)供應鏈金融、內貿信用保險等金融產(chǎn)品。深化產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)既懂國際規(guī)則又熟悉國內市場的復合型人才。

（作者：姜 照 系商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員 來源：經(jīng)濟日報）