自中央系統(tǒng)性提出水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以來，有關(guān)“六張網(wǎng)”的話題持續(xù)引發(fā)熱議。不過，對(duì)于基建投資的認(rèn)知，不少人仍習(xí)慣性地停留在“鐵公基”，片面認(rèn)為“六張網(wǎng)”不過是“新一輪大規(guī)模刺激”，是短期拉動(dòng)GDP的“老辦法”。

其實(shí)不然。從有關(guān)部門透露的“年度投資規(guī)模超7萬億元”來看，啟動(dòng)“六張網(wǎng)”建設(shè)確實(shí)有助于擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，但從長遠(yuǎn)看，“六張網(wǎng)”對(duì)于支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等，將發(fā)揮不可替代的戰(zhàn)略底座作用。換句話說，“六張網(wǎng)”絕非對(duì)傳統(tǒng)基建項(xiàng)目的簡(jiǎn)單擴(kuò)容，其背后是對(duì)原有投資邏輯的深層重構(gòu)。

傳統(tǒng)大基建時(shí)期，投資邏輯主要圍繞“鐵公基”展開，重點(diǎn)在于解決“從無到有”。歷經(jīng)數(shù)十年高強(qiáng)度開發(fā)，當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施總量與規(guī)模已位居世界前列，基礎(chǔ)設(shè)施缺口問題已基本解決，大規(guī)模投資階段基本收官。很長一段時(shí)間里，大規(guī)模基建投資確實(shí)有力支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長，但也要看到，高強(qiáng)度投資的邊際效應(yīng)正逐步遞減，產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)等問題在一些地方頻頻顯現(xiàn)，地方債務(wù)高企等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)累積。顯然，傳統(tǒng)的投資邏輯已難以適配高質(zhì)量發(fā)展的需求，重構(gòu)投資邏輯迫在眉睫。

在此背景下，“六張網(wǎng)”應(yīng)運(yùn)而生有其必然性。它們并非憑空增加一批新項(xiàng)目，而是精準(zhǔn)指向當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，老舊的地下管網(wǎng)系統(tǒng)已跟不上城市擴(kuò)張速度，傳統(tǒng)的電網(wǎng)布局適配不了新能源大規(guī)模并網(wǎng)需求，算力供需錯(cuò)配、區(qū)域數(shù)字鴻溝加劇等成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸等?！傲鶑埦W(wǎng)”建設(shè)聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，從“擴(kuò)規(guī)模做增量”向“優(yōu)結(jié)構(gòu)促效能”轉(zhuǎn)型發(fā)力，有望構(gòu)筑起更為牢固的發(fā)展底座。

更為重要的是，“六張網(wǎng)”建設(shè)將釋放出更高的協(xié)同發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，傳統(tǒng)基建帶來的乘數(shù)效應(yīng)約為1.5倍，而“六張網(wǎng)”的乘數(shù)效應(yīng)是傳統(tǒng)基建的2倍左右。與傳統(tǒng)的路、網(wǎng)、管等基建各自為政不同，“六張網(wǎng)”建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通、協(xié)同賦能，比如新型電網(wǎng)為算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)提供能源保障，通信網(wǎng)為物流網(wǎng)提供數(shù)字傳輸支撐，城市地下管網(wǎng)攜手物流網(wǎng)打通了城市“微循環(huán)”，“六張網(wǎng)”相互交織、互為支撐，讓國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加順暢高效。

“六張網(wǎng)”投資邏輯的變化還體現(xiàn)在資金組織方式上?！傲鶑埦W(wǎng)”資金來源，是最受關(guān)注的話題之一。傳統(tǒng)基建高度依賴財(cái)政投入，地方政府面臨較大的債務(wù)壓力，“六張網(wǎng)”建設(shè)則強(qiáng)調(diào)通過政府引導(dǎo)、多元共建的模式，在平衡公益屬性和市場(chǎng)效率之間實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)?！傲鶑埦W(wǎng)”建設(shè)資金更加多元，既有中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、政策性金融工具，也有來自社會(huì)資本的投入。從項(xiàng)目屬性看，水網(wǎng)、地下管網(wǎng)等公益性強(qiáng)，其建設(shè)大多由政府投入，而通信網(wǎng)、新型電網(wǎng)等經(jīng)營類項(xiàng)目投資，更多地引入了市場(chǎng)經(jīng)營主體的積極參與。這么做，既避免了政府大包大攬，又有效激發(fā)出市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)了投資的價(jià)值共創(chuàng)。

“六張網(wǎng)”建設(shè)投資邏輯之變，實(shí)際上也是投資定位的重新回歸——投資并不只是刺激經(jīng)濟(jì)的短期工具，也是支撐經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌國家安全與發(fā)展的基石。只有投資邏輯從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向提升效能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁與韌性才能更強(qiáng)。讀懂了這一點(diǎn)，我們對(duì)投資“一盤棋”的認(rèn)識(shí)才會(huì)更加理性，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向優(yōu)向好才更有信心。（作者：顧陽 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）