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6月1日，外賣食品安全新規(guī)正式施行，通過規(guī)范食安封簽、明確配送消殺要求等舉措，補(bǔ)齊外賣配送環(huán)節(jié)監(jiān)管短板。新規(guī)還賦予騎手食安監(jiān)督新身份。但記者走訪發(fā)現(xiàn)，新規(guī)落地伊始，配送一線還存在餐箱消殺落實(shí)不均、騎手監(jiān)督積極性不足等問題。專家建議，細(xì)化配送消殺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化平臺算法考核，通過精細(xì)化治理疏通行業(yè)堵點(diǎn)，完善外賣食品安全全鏈條治理體系。
6月2日晚，北京市民張女士像往常一樣打開外賣軟件下單點(diǎn)了一份晚餐。收貨時她注意到，騎手遞來的餐袋封口處貼著一張醒目的紅色封口簽，上面印有“請確認(rèn)封簽完好再簽收”的提示字樣。
6月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式施行。這一被稱作“史上最嚴(yán)”的外賣新規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任提出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定和指引，標(biāo)志著餐飲外賣食品安全治理邁入新階段。新規(guī)落地后，對外賣騎手有何影響？如何實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者和外賣小哥的雙重保護(hù)？對此，《工人日報》記者展開了采訪。
安全封簽更規(guī)范、配送責(zé)任更清晰
新規(guī)要求，外賣出餐須規(guī)范使用食品安全封簽，使用“開啟后無法復(fù)原”的封口包裝，防止餐飲食品在配送過程中受到污染。事實(shí)上，食安封簽作為外賣配送關(guān)鍵角色，不僅可以防范餐品中途被拆、保障消費(fèi)者用餐安全，還能幫助厘清餐損、丟餐責(zé)任。
外賣騎手小馬告訴記者，在以往的配送過程中，外賣袋口通常都是封閉完好的，偶爾會出現(xiàn)包裝口意外打開的情況，大部分顧客在經(jīng)過溝通后都能夠諒解，然而如果碰到較真的消費(fèi)者，也是件麻煩事。“雖然餐品是由商家負(fù)責(zé)封裝，但是一旦出現(xiàn)問題，消費(fèi)者往往第一時間追責(zé)騎手。”小馬無奈地說。
如今只要封簽完好，就能證明配送途中沒有私自打開過餐品。多名受訪騎手均認(rèn)為，新規(guī)中對于食安封簽的嚴(yán)格要求對騎手利好明顯，能夠從源頭減少與消費(fèi)者的糾紛。
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任孟泉表示，新規(guī)中的諸多條款旨在提升配送貨物的安全性，讓用戶下單放心、收貨安心，也可以間接減少差評率，促進(jìn)騎手和用戶之間關(guān)系融洽，對于提升外賣騎手配送的工作質(zhì)量具有積極作用。
同時，孟泉進(jìn)一步分析，新規(guī)也將促使平臺加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范騎手配送行為、提升服務(wù)質(zhì)量，豐富算法的維度，以實(shí)現(xiàn)騎手工作質(zhì)量的提升。比如將封簽完好率等納入考核權(quán)重，倒逼平臺優(yōu)化派單邏輯與激勵機(jī)制，而非單純壓減配送時長；當(dāng)規(guī)范封簽、清潔消毒成為硬性指標(biāo)，騎手的履約評價將更趨客觀公正，糾紛判責(zé)也將從“結(jié)果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“過程可溯”——封簽破損、箱體污漬等均可作為責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)，從而大幅降低因主觀判斷引發(fā)的爭議。
餐箱消殺、食安監(jiān)督等有待細(xì)化落實(shí)
值得注意的是，新規(guī)提出，配送人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒，保證配送過程中食品不受污染。
然而，從實(shí)地調(diào)研情況來看，餐箱消殺條款落地效果難盡如人意。在北京，記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前，僅少數(shù)外賣站點(diǎn)對此提出硬性管理要求。
在一家落實(shí)了該條款要求的外賣站點(diǎn)，騎手陳師傅介紹：“我們每天到崗報備后，站點(diǎn)統(tǒng)一配發(fā)清潔消毒用品，拍完餐箱清潔視頻，上傳后才能出車接單?！?/p>
然而，多數(shù)騎手則沒有統(tǒng)一約束，餐箱清潔全憑個人習(xí)慣，相關(guān)消殺規(guī)定落實(shí)缺位。多名騎手坦言，日常很少對餐箱做清洗消毒，若是配送過重口味菜品，箱內(nèi)殘留異味會長時間散不去。
除餐品衛(wèi)生管控外，新規(guī)還賦予騎手“食安監(jiān)督員”的新身份。新規(guī)明確提出，倡導(dǎo)配送人員參與社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在食品安全違法行為的及時舉報。
但從騎手視角來看，食安監(jiān)督目前面臨參與積極性不足的現(xiàn)實(shí)難題。騎手小萬坦言，同行普遍缺乏主動舉報的意愿：“我們大多都只想安穩(wěn)做好本職配送，專心跑單掙錢，沒有多余精力參與舉報工作?！?/p>
針對騎手舉報意愿偏弱的現(xiàn)狀，各地各部門及平臺企業(yè)都在探索實(shí)施激勵與監(jiān)督配套機(jī)制。美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，騎手“食安隨手拍”已覆蓋全國，鼓勵騎手在取餐配送過程中上報食安隱患線索；河南鄭州上線“鄭騎先鋒隨手拍”，查實(shí)線索可獲現(xiàn)金獎勵；杭州、沈陽等地，以積分兌換物資激勵騎手提供線索上報……
做好最后一公里“守門人”
“新規(guī)明確了不同主體責(zé)任和義務(wù)的邊界，因此，消費(fèi)者食品安全投訴的主要對象應(yīng)該為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，而非外賣騎手。對于騎手的投訴應(yīng)僅限于個人衛(wèi)生、容器衛(wèi)生等。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍表示，這不僅有助于減少消費(fèi)者對于騎手的投訴，也能夠厘清平臺或商家對于配送人員監(jiān)督管理權(quán)限的邊界，避免責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。
針對配送容器清潔衛(wèi)生的要求，孟泉認(rèn)為，難點(diǎn)在于清潔頻次與配送時效的矛盾、消毒劑兼容性與食品安全的平衡以及缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致執(zhí)行尺度不一。此外，監(jiān)督舉報機(jī)制的實(shí)際操作路徑、激勵保障措施也有待細(xì)化落地。若消毒設(shè)備的配備與時間損耗缺乏平臺補(bǔ)貼與流程優(yōu)化，騎手恐在“合規(guī)”與“接單量”間陷入兩難；而舉報機(jī)制若無匿名保護(hù)、響應(yīng)閉環(huán)與正向反饋，易流于形式。
想要破解落地難題，范圍表示，首先需要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前行業(yè)普遍將相關(guān)成本和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給騎手的現(xiàn)狀，并明確定期清潔、更換容器的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督檢查義務(wù)。
孟泉建議，推行“快消快檢”分級消毒方案：對高頻接觸部位如箱體內(nèi)壁、提手，采用食品級速干消毒濕巾每日高頻擦拭；對箱體整體，則依托智能消毒柜實(shí)現(xiàn)快速消殺，并接入騎手端APP實(shí)時記錄消毒數(shù)據(jù)，確保過程可驗(yàn)、責(zé)任可查；同步制定《外賣配送容器清潔消毒技術(shù)指南》，由行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合監(jiān)管部門、平臺企業(yè)及保溫箱廠商共同發(fā)布，明確材質(zhì)適配的消毒劑名錄、操作時長與安全間隔期，切實(shí)解決“用什么消、怎么消、消得是否到位”的實(shí)操難題，讓標(biāo)準(zhǔn)真正落地生根。
此外，孟泉補(bǔ)充建議，可在重點(diǎn)城市布設(shè)共享消毒驛站，為騎手提供“即停即消”便利；針對封簽被開啟等異常情況建立響應(yīng)機(jī)制，由平臺調(diào)度端自動觸發(fā)備選騎手接單，監(jiān)管后臺同步生成電子存證，全程留痕，確保每一單配送都經(jīng)得起追溯、扛得住質(zhì)疑、守得住底線。