近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)外投資的規(guī)定》公布，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外投資制度的重大改革與完善，對(duì)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、促進(jìn)對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)主要依據(jù)部門規(guī)章、辦法等管理對(duì)外投資，管理方式經(jīng)歷了單向?qū)徟?、核?zhǔn)和備案等階段。截至2025年底，中國(guó)在境外設(shè)立企業(yè)超過5萬(wàn)家，遍布190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，既有模式已不符合現(xiàn)實(shí)需求，迫切需要高位階專門立法將長(zhǎng)期施行的有效措施上升為法律制度。《規(guī)定》的出臺(tái)，是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)需要，將通過明確對(duì)外投資服務(wù)、管理、保護(hù)等方面的制度措施，以法治護(hù)航對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，遭受歧視性待遇的案例屢見不鮮。一些國(guó)家以“產(chǎn)業(yè)政策”等名義設(shè)置壁壘，干預(yù)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)?！兑?guī)定》通過境外投資安全審查、投資壁壘調(diào)查、反制措施等規(guī)定，有針對(duì)性地豐富完善法律工具箱，保護(hù)中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。那些既想從中國(guó)市場(chǎng)獲取巨額利潤(rùn)，又對(duì)中國(guó)企業(yè)動(dòng)輒“脫鉤斷鏈”、任性侵權(quán)的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，將為自身行為付出代價(jià)。

境外不是法外，對(duì)外投資也不能惡意“內(nèi)卷”。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，部分行業(yè)的技術(shù)工藝處于世界領(lǐng)先水平，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資市場(chǎng)上屢屢上演“德比戰(zhàn)”。正常的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)可厚非，但個(gè)別企業(yè)通過不正當(dāng)行為惡意壓減正常的利潤(rùn)空間，亟待嚴(yán)格規(guī)制?！兑?guī)定》明確，投資者應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)行為，不得損害其他投資者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，侵犯他人商業(yè)秘密，沒有正當(dāng)理由低價(jià)傾銷商品，通過賄賂、欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，擾亂對(duì)外投資市場(chǎng)秩序。這填補(bǔ)了中國(guó)企業(yè)境外惡意競(jìng)爭(zhēng)的治理規(guī)范空白，有利于規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)對(duì)外投資市場(chǎng)秩序。

我國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，掌握了許多自主核心技術(shù)，積累了大量數(shù)據(jù)資源。我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)涉及國(guó)家安全的貨物、技術(shù)、服務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)禁止或限制出口。面對(duì)來自外部的投資經(jīng)貿(mào)霸凌打壓時(shí)，這些規(guī)定能否落實(shí)，直接關(guān)系國(guó)家安全。為此，《規(guī)定》明確，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的境外投資及相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益等的轉(zhuǎn)讓、處分進(jìn)行安全審查，將有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

可預(yù)期是信心來源，確定性是最大紅利?！兑?guī)定》就對(duì)外投資的服務(wù)、管理、保護(hù)作出的一系列制度設(shè)計(jì)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了更加便利、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，也向全世界展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的開放胸襟。我國(guó)一以貫之推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，必將為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）