近日，中央空管辦會同國家發(fā)展改革委等部門在上海、四川劃定固定專用空域，正式推廣“掃碼飛”模式，以空域資源的持續(xù)精細(xì)化保障，引導(dǎo)公眾合法飛行、有序飛行、安全飛行。

從4月份國新辦新聞發(fā)布會首次被點名肯定，到如今正式落地實施，不到兩個月時間，“掃碼飛”就實現(xiàn)了從地方經(jīng)驗到更大范圍的改革推廣，這不僅僅是監(jiān)管方式的優(yōu)化提升，更釋放出決策層推動低空經(jīng)濟加快破題的政策導(dǎo)向——低空經(jīng)濟的成長從來不是一蹴而就的，需要把管理精度、安全底線和應(yīng)用廣度有機結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”的發(fā)展目標(biāo)。

低空經(jīng)濟作為我國新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，已連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。在各方努力下，我國低空產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長，預(yù)計今年有望超過1萬億元。但也要看到，在我國無人機產(chǎn)量和保有量均穩(wěn)居世界第一位的背景下，“審批難、無法飛”的問題一直困擾著很多無人機愛好者與中小從業(yè)者：按要求，想合法合規(guī)地飛行一次，需要提前數(shù)天分別向多個管理部門提交材料，來來回回溝通修改多次，甚至折騰大半個月才能獲批。有的偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至不知該找哪個部門申請，由此導(dǎo)致了“黑飛”盛行。殊不知，這樣做既觸碰了法律紅線，也給空域安全埋下了隱患。

只有無人機順暢地飛起來，低空經(jīng)濟才有更好發(fā)展的可能。一邊是嚴(yán)格的監(jiān)管要求，一邊是旺盛的市場需求，看似兩難的問題，卻借助小小的“掃碼飛”改革，給出了低成本且高效的解決方案：只需把原先分散的線下審批流程搬到線上，用戶掃碼進(jìn)行實名登記，選好飛行時間和區(qū)域，不到兩分鐘就能完成報備。監(jiān)管部門也同步通過系統(tǒng)實時掌握飛行動態(tài)，一旦進(jìn)入禁飛區(qū)即自動預(yù)警，既給群眾省了事兒，又沒放松安全管理。

從近年來各地的實踐看，低空經(jīng)濟作為一種綜合性新經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展最大的堵點并非來自技術(shù)層面，也不是市場需求不足，而是監(jiān)管制度與方式已滯后于產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。此次推廣“掃碼飛”的成熟經(jīng)驗，用數(shù)字化手段簡化審批流程，讓飛行申請從“跑斷了腿”變成“動動手指”，本質(zhì)上是用監(jiān)管的“減法”換來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“乘法”。這種改革思路恰恰契合了“管得好”的核心要求，向市場傳遞出嚴(yán)格監(jiān)管絕非給產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙，而是在守住安全底線的前提下，讓經(jīng)營主體擁有更加規(guī)范健康的創(chuàng)新空間。

事實上，我國低空經(jīng)濟管理體系一直在朝著精細(xì)化方向迭代升級——從國家發(fā)展改革委、中國民航局等部門成立專門的低空經(jīng)濟發(fā)展司局，到新版民用航空法明確了無人駕駛航空器的法律地位，以及各地因地制宜出臺的安全規(guī)范管理細(xì)則，與我國低空經(jīng)濟發(fā)展特點相適配的監(jiān)管服務(wù)體系正在逐步成型。與很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期一樣，“管得住”是前提，“管得好”才是低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。這意味著，只有摒棄“一禁了之”的粗放管理，善用巧用差異化、數(shù)智化的動態(tài)監(jiān)管為產(chǎn)業(yè)松綁，各類市場經(jīng)營主體方能敢投入、愿創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國正著力構(gòu)建以安全為前提、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以場景為牽引、以創(chuàng)新為動力、以合作為路徑的低空經(jīng)濟發(fā)展新路徑，但這條路上并無現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬，需要我們在探索中前進(jìn)、在規(guī)范中發(fā)展。希望有越來越多像“掃碼飛”這樣的“點”上突破，變成更為廣泛的“面”上改革，助力低空經(jīng)濟未來飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）