6月1日，《成都市城市更新條例》正式施行。作為全國首批城市更新試點城市，成都將多年實踐經(jīng)驗固化為條例，回應(yīng)了城市發(fā)展從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”的趨勢，明確城市更新從來不是簡單的“拆舊建新”，而是以人民幸福為錨點的品質(zhì)升級。

一段時期以來，部分城市在更新中走上了粗放發(fā)展道路。有的一味拆除老街區(qū)、老建筑，讓承載著城市記憶、凝聚著市民情感的老場所所剩無幾；有的過度追求建設(shè)速度，老舊小區(qū)管線老化、電梯缺失、消防設(shè)施不完善等問題突出；有的重規(guī)模、輕治理，重硬件、輕服務(wù)，偏遠片區(qū)群眾“看病難、上學(xué)遠”?！爸匚镙p人”的發(fā)展模式，不僅會造成土地資源浪費和生態(tài)環(huán)境壓力，也難以回應(yīng)群眾對美好生活的期盼。

城市更新的核心在人。在推進城市更新中，要始終把群眾“急難愁盼”放在首位，聚焦老舊街區(qū)改造、推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強歷史文化名城保護等方面。作為公園城市首提地，成都始終將公園城市建設(shè)與城市更新深度融合，把綠色發(fā)展理念貫穿更新全過程。截至目前，成都已累計打造各類公園1500余個，建成天府綠道超1萬公里，讓市民實現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”。

城市更新不能斷了文脈，也不能丟了煙火氣。要在守護城市肌理、歷史遺存與市井特色的基礎(chǔ)上補齊功能短板、提升人居品質(zhì)。

城市更新作為提升城市治理能力、增進民生福祉的重要抓手，必須始終把人民幸福作為核心坐標(biāo)。一方面，要融合生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，持續(xù)織密城市生態(tài)宜居網(wǎng)絡(luò)，讓綠色成為城市更新最動人的底色。比如，四川省瀘州市將海綿城市建設(shè)與城市更新有機結(jié)合，系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題，顯著提升居民生活幸福感、滿意度。另一方面，要堅持“留改拆”并舉的科學(xué)路徑，在保護中更新、在傳承中提質(zhì)，守護好城市的根與魂。比如，山東省濟南市老城區(qū)在更新過程中采用保護性修繕工藝，“家家泉水、戶戶垂楊”的泉城綻放出新的風(fēng)采。

一座有溫度的城市，既要有現(xiàn)代都市的便捷，也要有煙火市井的溫暖。唯有始終錨定提升人民幸福感的核心坐標(biāo)，堅守以人民為中心的發(fā)展理念，才能讓城市更新真正成為增進民生福祉、提升城市品質(zhì)的民心工程。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：丁振乾）